高一历史人民版必修二专题一第四课
中国古代的经济政策
长乐二中史地组 吴洪水
【教学目标】
1．知识与技能：
（1）会说出中国古代几种基本的经济政策。
（2）会描述中国古代实行重农抑商政策的原因、重要表现及其后果。
（3）能复述中国古代区域经济政策的特点及其后果。
（4）能复述中国古代工商业管理政策的特点及其主要表现。
（5）会描述中国古代统治者抑制奢侈、提倡节俭的主要原因。
（6）会总结中国古代经济政策的主要特征及表现。
2．过程与方法：
（1）参照“导学提纲”，阅读教材，归纳要点，回答相关问题。
（2）应用观察法、比较法、阅读法，进行推理分析，比较论证，主动探究历史问题。
（3）引导学生积极主动地进行探究、思考和总结，并及时进行恰当的评价。
3．情感态度与价值观：
（1）体会重农抑商、闭关政策的消极后果，领悟今天改革开放，解放生产力，发展生产力的重要性和现实意义。
（2）感悟节俭对社会和谐与进步的重要意义，崇尚传统美德。
【教学重点】中国古代实行重农抑商政策的原因、表现及其对中国古代社会经济发展的影响。
【教学难点】重农抑制商政策对中国古代社会经济发展的影响，对重农抑商政策的评价。
【导学提纲】
1、什么是重农抑商政策？中国古代为什么要实行重农抑商政策？有什么重要表现？后果怎样？
2、中国古代区域经济政策有什么特点？后果怎样？
3、中国古代对工商业的管理政策有何特点？有什么重要表现？
4、中国古代统治者为什么把抑制奢侈，提倡节俭作为经济管理政策的基本原则之一？
5、中国古代经济政策的主要特征是什么？有何例证？
【教学过程】
导入：前面我们探讨了中国古代的农业、手工业和商业经济，从中我们可以看出，中国古代王朝对各经济部门都进行了有效的管理，并制定了相应的经济政策和措施。这节课我们就来探讨中国古代几种基本的经济政策。
（一）重农抑商
重农抑商政策，是中国古代一种基本的经济管理政策，在古代始终实行这一政策，对中国古代经济发展有深刻的影响。
1、概念——重视农业，压制工商业。（“商”包括“工商业”）
2、原因——a、小农经济是“重农抑商”政策的基础。（规模小，非常脆弱，需要保护）
b、农业是中国古代国民经济的基础，农业发展可以实现富国强兵，巩固统治。（国家强盛，社会安定）
（重视农业，为什么要压制工商业？说明工商业发展会给农业发展带来不利影响。会有什么不利？）
c、商品经济（工商业）发展，会转移农业劳动力，减少政府的赋税、徭役、兵役的来源。（减少财政收入和兵源，因为农民是中国古代赋税和徭役的主要承担者）
例1：中国古代统治者实行重农抑商政策的根本原因是：（ B ）
A、商人奸诈不利于经济秩序的正常管理 B、有利于维护社会安定，巩固统治 C、有利于维护农民利益 D、中国古代经济自给自足，不需要商业经济
导析：A、C、D均与史实不符，用排除法。统治者的根本出发点是维护统治，故选B。
例2：中国古代商人活动对统治者造成的不利影响有：（ B ）
①城市繁荣，出现众多的商业都会 ②农民羡慕从商利润丰厚，弃农经商 ③商人凭财势侵夺地产使农民失去土地，造成社会不稳定 ④奢侈之风导致人心腐化
A、①②③④ B、②③④ C、③④ D、①②④
导析：都市繁荣不会对统治者造成直接危害，“弃农经商”会削弱封建经济基础，农民失去土地会激化社会矛盾，不利于社会稳定，奢侈之风不利于国家富强，故选B。
请同学们回顾已有知识，中国古代哪些具体经济措施体现了重农抑商政策。
3、表现——a、奖励耕织 （如商鞅变法“奖励耕战”的内容，其他一些王朝也有类似的措施）
b、兴修水利 （古代修建众多水利灌溉工程，还有农具改进、农业经验和技术的推广、优良品种培育等）
c、减轻农民负担 （两汉初期、唐初、明初、清初等都给农民一定土地，减轻赋税徭役，调动农民生产积极性）
d、实行“官营”制度 （汉武帝时代起，实行“工官”制度）
e、对“市”的严格管理 （唐朝之前，城市商业区“市”有严格的时间和空间限制）
f、对工商业征收重税 （古代王朝压制工商业的通常手段）
g、限制手工业规模 （尤其明清时期，手工工场兴起，资本主义萌芽，商品经济发展，统治者为维护封建经济基础，往往限制手工工场的设备和工人的数量）
h、实行“海禁” （明清时期实行“闭关”政策）
等等……
（重农抑商的原因、表现，应从“重农”、“抑商”两个角度去分析归纳。“重农”方面的表现可联系第一课农业经济的有关内容归纳；“抑商”方面的表现，可联系前两节课“手工业”、“商业”经济的有关内容，并阅读教材P21古代工商业管理的内容进行归纳。）
例3：刘邦即位之初曾下令“贾人不得衣丝乘车”，吕后当政时也强调：“市井之子孙亦不得仕宦为吏”。这表明西汉初年实行：（ B ）
A、农工商皆本的政策 B、限制商贾政策 C、禁止经商政策 D、勤俭节约政策
导析：材料反映了刘、吕政策一脉相传，均歧视工商业者，选B。A、D为错误选项，C不符合史实，若是“禁止”，就不允许“贾人”存在。
例4：《江宁（南京）府志》记载：“机户不得逾百张……织造批准注册，给文凭，然后敢织”。这一规定能够说明：（ B ）
A、清政府对手工业进行严格管理 B、清政府严格控制手工工场的规模 C、清政府建立完善的手工工场审批手续 D、清政府鼓励兴办手工工场
导析：材料反映了两信息：一是“限制织机”，二是“注册，给文凭（营业执照）”。B、C都只能体现其中一个信息，只有A能够体现两个信息，D是反面结论。
4、后果——a、重农：保证了农业发展，为中华文明的发展奠定了物质基础。
b、抑商：抑制了社会经济的活力，阻碍了新的经济因素和生产方式的萌芽。
c、闭关：导致中国逐渐落后于西方。
例5：下列关于古代重农抑商政策的评价，不正确的是：（ D ）
A、有利于农业生产的发展 B、不利于资本主义萌芽的成长 C、有利于封建社会的稳定 D、有利于商品经济的高速发展
导析：重视农业，保证了农业发展，A正确；维护了自给自足的小农经济，一定程度上有利于社会稳定，C正确；（有利于维护封建统治的经济基础，是统治者实行这一政策的根本出发点）抑制工商业，不利于商品经济发展和资本主义萌芽的成长，B正确。运用排除法，选D。
（二）区域经济政策的倾斜
1、概念——因不同地区发展条件的不同而采取相应的区域经济管理政策。
2、特点——严重倾斜 （畸轻畸重，过分、极端）
3、表现——a、秦朝重视关中，忽视关东。
b、东汉“南阳帝乡”、“河南帝城”享受优待。
c、东汉以后，东南地区成为全国经济重心，承受沉重的经济压力。
（反映统治集团目光短浅，地方本位主义的狭隘观念。唐太宗胸怀就比较远大，采取平等政策，于是出现了“贞观之治”的局面）
4、后果——导致区域经济发展严重不平衡。（国民经济发展不协调、不和谐、不健康，畸形发展）
例6：秦朝统一后，实行不同的区域经济政策，其结果是：（ B ）
A、促进关东地区经济发展，人民生活改善 B、关东地区经济结构遭到破坏，是秦朝短暂而亡的原因之一 C、使秦国本土和六国故地均衡发展 D、巩固了关中本土，巩固了秦朝统治基础
导析：秦朝采取厚此薄彼的区域经济政策，重关中，轻关东，导致区域经济发展极不平衡。故选B。
（三）工商业的管理
1、特点——a、体现了重农抑商的政策。
b、全面、具体、严密。
2、表现——a、古代王朝对工商业征收重税。
b、对“市”的严格管理。
c、汉武帝时实行盐铁官营制度。
d、王莽时期实行“五均六莞”的经济政策。
e、明清时期的“海禁”政策。
f、秦律有关工商业的条文全面、具体、严密。
3、影响——a、稳定了社会经济秩序，保证了社会生产的正常运行。
b、强化了政府对社会经济的控制。
c、重农抑商不利于商品经济发展。
例7：明清“海禁”政策的重要危害包括：（ D ）
①阻碍了资本主义萌芽的发展 ②阻碍了中外经济文化交流 ③使中国逐渐落后于世界潮流 ④造成中国长期与世界隔绝
A、①②③ B、①②④ C、②③④ D、①②③④
导析：海禁政策，严禁沿海人民出口贸易，阻碍了中外经济文化交流，不利于商品经济发展和资本主义萌芽的发展，导致中国封闭落后。各结论均正确，故选D。
（四）禁奢侈
“温饱思淫逸”，在政治安定，经济发展，社会富足的历史时期，容易形成奢侈之风，抑制奢侈，提倡节俭是中国古代经济管理政策的基本原则之一。中国古代统治者为什么要提倡节俭，抑制奢侈？
1、原因——a、中国古代社会是农业社会，小农经济十分脆弱，社会财富的积累非常不易。
b、奢侈之风，不利于国家富强，引发阶级矛盾激化，不利于维护统治。
c、作为抑商的辅助政策和具体步骤。
2、表现——汉成帝、汉哀帝均下诏制止奢侈；
历代开明政论家均对奢侈之风发出警告。
3、结果——中国古代奢侈之风往往盛行于上层社会，因此禁奢侈难于取得实效。
例8：中国古代“禁奢侈”的政令往往难于真正取得成效，因为：（ B ）
A、百姓收入增加希望改善生活，不愿接受该政令 B、统治者不能带头禁奢，无法作到“上行”而“下效” C、商人的高消费败坏了社会风气 D、社会富足无需禁奢
导析：A、C、D不符史实，用排除法，选B。在古代，只有统治阶级才具备“奢侈”的社会条件和物质基础。
（五）课堂小结：
这节课我们探讨了中国古代几种基本的经济政策，通过对这些经济政策的探究，同学们是否看出了它们的基本特点呢？
中国古代经济政策的主要特征是什么？
a、重农抑商（如上重视兴修水利灌溉工程，对工商业征收重税等）
b、区域经济政策严重倾斜（畸轻畸重。如上秦朝重视关中，忽视关东；东汉“南阳帝乡”“河南帝城”享受优待；东南地区成为全国经济重心之后，承受更加沉重的经济压力等）
c、对工商业的管制全面、具体、严密，体现“重农抑商”政策（如秦朝统一货币、度量衡；秦律的有关条文全面具体。对工商业征收重税；对“市”的严格管理；汉武帝实行盐铁官营制度；明清时期实行“海禁”等）
d、抑制奢侈，提倡节俭（如汉成帝、汉哀帝下诏制止奢侈行为，历代开明政论家对奢侈之风的警告等）
例9：阅读下列材料：
材料一：宋人陈亮说：“商籍农而立，农赖商行。”
材料二：明末清初思想家黄宗羲认为：“世儒不察，以工商为末，妄议抑之。夫工固圣王之所欲来（想要的），商又使其愿出于途者（指流通），盖皆本也。”
材料三：（雍正帝说）我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。
请回答：
（1）陈亮的观点是否正确？说明了什么？
（2）从材料二、三中分别归纳黄宗羲和雍正帝的观点。
（3）简要评价黄宗羲和雍正帝的观点。
（4）有一种观点认为“无农不稳，无工不富，无商不活”，今天在建设社会主义的过程中，我们应如何正确看待农、工、商三者关系？
导析：（1）阅读理解材料，不难看出：陈亮认为农工商相互联系，相互促进；黄宗羲主张农工商“皆本”，康熙主张“重农抑商”。（2）根据当时社会经济发展实际及社会经济发展的规律，辨析各种主张对社会经济发展的影响以及如何正确处理农、工、商三者之间的关系。
参考答案：（1）观点：正确。 说明：农工商之间相互依存，相互促进。
（2）观点：黄宗羲认为农工商皆本，雍正帝主张重农抑商。
（3）评价：黄宗羲的观点有利于商品经济和资本主义萌芽的发展，有利于社会进步；雍正帝的主张是为了维护封建专制统治，不利于社会经济的发展。
（4）关系：坚持以农业为基础，同时大力发展工商业；只有坚持国民经济各部门综合平衡，按比例协调发展，才是国家富强之本。
【课后反思】
1、重农抑商是中国古代最基本的经济政策，也是本课的重点，应引导学生系统、全面地探讨分析，并由此深刻认识中国古代的一些经济措施和现象。其他部分教材内容，可视课堂教学的时间酌情处理，遵循“简明”的原则。
2、教材内容比较纷乱，条理、头绪不是很鲜明，学生阅读起来可能有许多障碍，应及时了解学生的阅读反馈情况，并加以必要的示范指导。
3、教学过程中应充分调动学生的参与积极性，引导学生回顾已有知识，积极主动探究相关历史问题。
