长乐二中
校园突发事件应急预案及预警机制
一、指导思想
为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护教育系统和社会稳定，制定本预案及预警机制。
二、校园突发事件概念
包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学工作和生活秩序，学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故(火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的踩踏挤压、交通事故等)、公共卫生事件(食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(闹事、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(洪水、台风、破坏性地震等)等。
三、工作原则
（一）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
（二）分级负责，逐级管理。发生突发公共事件后，按所属年级或部门管理原则，在学校突发事件应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时上报相关部门。
（三）系统联动，群防群控。发生公共事件后，学校领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
（四）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。
（五）加强保障，重大建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
四、应急组织指挥体系及职责
校突发事件应急工作领导小组：
组 长：郑其强
副组长：郑希建 林为锋 许宝禄
成 员：李建兵 郑永新 陈航 陈仁华 游碧华
王旭新 陈明秋 林凤 刘凯 曹义才 陈杨
领导小组下设办公室，应急办公室主任：李建兵
校应急领导小组的主要职责：决定和部署学校特别重大、突发事件的应急响应行动；在预测学校将要发生和已经发生的特别重大、重大突发事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；在处理突发公共事件过程中，协调与其它部门的关系，当突发事件超过学校处置能力时，依程序向市教育局汇报，请求相关部门支持、配合；部署和总结年度学校突发性公共事件应对工作。
五、奖惩措施
对在本《预案》执行中表现突出的个人，学校将进行表彰。对因责任心不强，擅离职守造成严重后果的，依上级组织相关规定严肃处理，情节严重的追究法律责任。
六、各种应急预案
（一）火险应急预案
1. 应急办公室主任迅速组织灭火行动组有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
2.楼内发生火灾时应立即打开楼房的所有大门，打开电灯或应急灯。
3.当日值班人员和各部位负责人要在最短的时间内到达现场，组织人员疏散。
4.通讯联络组成员（陈杨）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“长乐二中由于 原因发生火灾，请迅速前来扑救（抢救）”，待对方询问完放下电话后再挂机。
5. 郑永新向市教育局领导汇报，同时派出人员等待引导消防车辆；门卫值班人员打开学校大门；门卫打开学校后大门；如情况需要，电工负责关闭学校总电源。
6.组织实施：
（1）疏散引导组成员迅速组织全校师生疏散逃生，年段长、班主任或正在上课的老师负责组织本班学生疏散逃生。
（2）具体疏散安排：
当日正在上课的老师负责组织本班学生疏散，就近跑向操场或附近空地及其他安全场所。其他老师在疏散场地待命并维持秩序。
（二）学校群体性事件或个体重大突发事件应急预案
1.处置事件的组织： 学校安全工作领导小组。
2.报警程序：
（1）保卫科、政教处、副校长室、校长室。
（2）110、120等急救部门。
（3）教育局、金峰派出所。
3.处置措施：
（1）终止有关工作或活动，及时疏散、保护师生。
（2）在现场的教职工要及时采取正确的急救措施对受伤害师生进行紧急救治，或直接向有关救助部门求助，同时向学校主要负责人报告。
（3）学校主要负责人及时到达事故现场，积极组织开展救治工作。准确真实地向主管的教育行政部门报告，并及时向当地人民政府报告。
（4）积极协助卫生机构救治受伤害师生，安排好受伤害师生的陪护工作。
（5）保护好事故现场和各种证据人证、物证（含文字、声像等材料），避免事故现场遭到人为破坏；配合公安、卫生部门进行调查取证，按公安、卫生部门的要求如实提供相关证据；落实公安、卫生部门的其他措施，把事态控制在最小范围内。
（6）及时将意外事故告知受伤害学生家长，让学生的家长立即赶到现场；现场由学校主要负责人向家长介绍事故发生的经过及学校所采取的相应急救措施，并做好受伤害学生家长的安抚工作。
（7）陪同学生家长前往卫生机构慰问受伤害的学生，陪同学生家长前往公安、卫生部门了解事故发生认定的结论。
（8）如是殴斗事件，要迅速控制局面、平息事态，向“110”、 金峰派出所报警，将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散；如是社会人员来校闹事，须立即拨打公安“110”和金峰派出所报警，并将闹事人员扣留。
4.注意事项：
（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。
（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。
（三）被盗案件应急预案
1.处置事件的组织： 学校安全工作领导小组。
2.报警程序：
（1）发现案件时应及时向学校总务处、校级领导、安全工作小组报警。
（2）根据案情向公安机关报案。
3.处置措施：
（1）接报后，安全工作小组成员迅速赶到现场，同时向学校领导报告。
（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。
（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
4.注意事项：
（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。
（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
（四）校食堂卫生安全应急预案
一旦出现食品中毒事件，各司其职，有效应对突发事件。
（1）第一目击人要及时向领导小组汇报，小组成员立即到达现场，研究部署事件处理问题，向领导汇报，取得领导支持，拨打电话120采取急救措施。
（2）严格门卫管理，禁止闲散人员进入。
（3）保留食堂现场，冻结食品。
（4）维持好校园内正常教学、生活秩序。
（五）传染病应急预案
1.学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大传染病疫情的预警报告后，不折不扣地实施上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急预案。对上级相关部门应急指挥部的指导和督察，给予积极的支持和配合。
2.学校师生员工发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向校医报告，校医及时向传染病领导小组报告。
3.校医在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时内报告。统一填报传染病报告卡，向上级卫生主管部门、区疾控中心报告。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。
4.校医对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，及时转送附近医院诊治。
5.校医和班主任及时通知学生家长。
6.对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，由总务主任安排相关人员在校医的指导下做好消毒处理，必要时请疾控中心进行终末消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应严格进行临床观察。
（六）自然灾害应急预案
1.自然灾害来临的整个时段，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。
2.若建筑物在自然灾害中发生倾斜、开裂，应该：
（1）现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。
（2）若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。
（3）在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。
（4）在安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。
3.若路灯、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。
4.对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。
5.关闭学校所有的玻璃门窗。
6.在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。
7.把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时上级主管部门报告。
（七）学生大型集体活动安全应对预案
1.学校组织大型活动必须将申请和活动的安全预案上报主管校长审批，未经审批的活动不准进行。如果举行大型的室内活动，要严格做好消防、疏散等安全准备。
2.《安全预案》包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等。
3.活动的组织者要对活动的安全工作全权负责。
4.负责人要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。
5.体育活动前，由体育教师讲活动前的注意事项，大型体育活动前，要对参加活动的师生，进行好安全教育。
6.凡大型活动应安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班维持活动的秩序。
7.凡全校性活动，申报的《安全预案》要经分管校长审批，需教育局同意的，按程序上报批准。
8.出现突发事件的处理办法
（1）安排人员负责有序疏散人群。
（2）要用学到的安全知识进行自救。
（3）视情况报110、120请求援助。并拉好警戒线保护好事故现场。
（4）及时向领导报告事件情况以及向上级报告。
（5）最后要查明事故原因。
（6）学校事故发生时，迅速了解、收集和汇总事故有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料，与事故现场指挥人员和教育局、市政府及卫生、公安等部门保持联系。
（7）组织事故损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。
（8）发生事故，要组织人力及时抢救受困和受伤师生，确保师生生命安全，及时将事故上报主管领导。采取有效措施，做好事故善后处理工作。
（八）房屋倒塌安全事故应急处理预案
1.当事故发生以后，由房屋倒塌事故防范和应急处置领导小组负责安排教师到各楼层打开所有安全通道及门窗，组织学生从安全出口顺利撤出。
2. 对受伤同学、教师进行简单处理，视情况报110、120请求援助。
3.检查教学楼内是否还有其它地方存在房屋倒塌的可能性，并向事故应急小组领导进行汇报，避免造成更大的伤害.
4.迅速通知长乐市教育局等有关部门。
（九）校园绑架、伤害事故应急预案
1.事故发生后，在场人员(包括行政、教师、职员工、临工、学生)必须立即将所发生的事故按程序逐级上报，值日行政赶赴现场，拨打110电话报警，通知门卫封锁大门。值日行政和德育部门领导必须立即赶赴现场组织处理。
2.校长还要将事故有关情况上报教育局，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间、地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。
3.如果正在实施绑架，在场人员(包括行政、教师、职员工、临工、)应再次拨打110报警电话，命令其余学生迅速回避教室，关好门窗，不得围观。尽可能通过谈判，组织保安人员与之对峙，拖延时间，等待警察到达现场。如果绑架人员威胁杀人要求放行，要记下车牌号码及绑架人员特征，为保学生生命安全应予放行。
4.如果凶手已逃走，学生已受重伤，在场行政、教师对受伤学生进行救护处置，抢救小组组长马上通知本校司机或拨打120急救电话将学生送往医院救治，受伤人员较多时，通知本校教师动用其私人小车运送学生。在急救车到达前，校医负责对受伤学生救护处置。通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和校医随车参与救治。在抢救的同时，要严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，拨打110报警电话，等待警察到来。班主任及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院。
5.如果学生已死亡，则主要是严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，拨打110报警电话，等待警察到来。
6. 接到校长通知启动预案后，办公室在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教育局。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。
7.学校、班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
8. 看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，班主任、学生处做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，总务主任协助处理死亡学生的善后工作，安排家长的食宿。
9.要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。
10.学生处起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。同时配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，总结经验教训，形成书面报告。
（十）学生溺水安全应急预案
1.发现溺水事故的教师应立即按程序逐级上报政教处主任、副校长、校长。
2．学生处接到报警电话后，立即通知学校救援部门救援；同时应迅速按本预案的职责范围做好通知教育局等有关部门，发出救援指令，佩戴抢救器具，赶往事故现场。
3.到达事故现场，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性。
4.做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，应对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性。
5.经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束。
6.当事故控制后，要协同有关部门调查工作。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。 发生学生溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程。
（十一）交通安全预案
1.预防措施
（1）加强对学生交通安全教育和行为规范教育，定期组织师生学习交通法规及有关交通安全预防等方面知识。
（2）引导学生文明乘车，不坐无牌、无证车辆，不坐超载车。坐车时，不将头手伸出窗外，不抢座位。
（3）上学、放学走绿色通道，在指定位置过马路，横穿马路时做到一停、二看、三通过。
（4）教育学生不在马路上玩耍、游戏、打闹。
（5）加强学校车辆安全管理。
（6）学校车辆要定期保养、维护，确保安全。
（7）租用车辆要在检查其是否有合法手续；是否经公安、交通部门审验合格，达到安全要求，具备营运资格；是否办理了相关保险之后再签订租用合同，明确双方责任，确保接送师生的安全。
2.应急预案
（1）一旦发生交通事故，发生人员伤亡，应立即向110报警，并采取相关措施。
（2）如有伤者，应在第一时间内及时将伤者送医院救治。
（3）有秩序地指挥学生疏散，并加强其他学生的安全保护。
（4）及时通知受伤学生家长。
（5）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。
（6）协助公安交警部门调查取证，尽快查明事故原因和作出处理，并组织上报。
（十二）学生离校出走事件处理预案
1.从学校出走的，班主任在了解情况后的第一时间(1小时内)与家长取得联系，通报有关情况
2.班主任立即向政教处汇报事件的基本情况，再将相关情况形成书面材料报学生处。
3.政教处在了解基本情况后，向分管副校长、校长汇报，由校领导确定是否和何时向上级有关部门汇报。
4.班主任及时在班级和相关学生中调查了解情况，搜集相关信息，相关人员要积极配合调查。
5.学校政教处在征得家长同意后，必要时可请派出所协助寻找。
6.班主任在学生离校出走期间每天至少与家长联系一次，相互沟通，交换信息，并做好记录。
7.一旦有确切消息班主任要及时通知家长去找，如有必要可向校长办公室申请派车。找到后及时向校领导汇报。
8、离校出走的学生回校（家）后重新上课前必须由家长陪同到校，学生本人要写好检查和保证，家长签字，班主任根据其旷课时间长短、认错态度向政教处申请给予必要的处分。
9.对出走时间长，造成极坏影响，出走期间触犯国家法律或以前有过离校出走情况的，原则上应给予勒令退学处分或劝退。
10.事件处理完后，班主任将整个事件过程形成书面材料交政教处备案。
11.班主任和其他学生管理人员在处理此类事件中一定要认真负责，严格按预案来处理，不得隐瞒或消极对待，否则要追究其相关责任。
（十三）学生实习实践外出安全预案
1. 活动预案应急预案
（1）任课教师组织学生集体外出，必须把活动预案按时提前报送教务处预审，教学副校长同意后方可组织学生外出。
（2）参观实习的课题的目的及意义。
（3）目的地的事先勘查联系情况报告。
（4）日程安排。
（5）组织工作，明确何人领队、指导老师、参与学生、交通工具、通讯方式等。
（6）活动之前要事先对学生进行活动指导（包括安全教育、安全指导）。
（7）外出出现突发事件的处理办法。
（8）出校前，活动预案要报学生处核准备案；
（9）总结报告：归校2日内上交总结报告到教务处。
2.注意事项
（1）严禁组织学生参加商业性庆典活动。
（2）出发前要集队做好安全教育及宣布活动安排。
（3）坚决服从带队老师的领导和指教。凡不听从教师的安排和劝告而自由行动者，返校后要根据其违纪的情节轻重给予适应的校纪处分。
（4）讲文明，讲道德，严格遵守参观实习单位的规章制度。
（5）团结友爱，互相帮助，关心集体，爱护公物，维护集体荣誉。
（6）遵守交通规则，不乱穿马路，不下水游泳，注意人身安全。
（7）学生出校前清点人数并将准确名单上报保卫科、政教处。
（8）租用的车辆必须要有正规的营运执照客车。
（9）组织学生有秩序地上车，教育学生不要争先恐后，要礼让。乘车时不要将头手伸出窗外。
（10）到达目的地后要学生应必须集体活动、注意安全。如需要分散进行的要有计划、有组织地进行。每组应有通讯设备，应及时向任课（指导）教师报告行踪。
（11）教育学生不要到危险的地方玩耍。
（12）要教育学生发现问题或发生事故时要及时报告，领队教师和指导教师要加强巡视，发生事故要采取应急措施。
（13）活动结束要在规定的地点按时集中，清点人数后，并有秩序上车，领队教师和指导教师跟车回校。
（14）有晕车的学生要采取必要的措施，要注意学生的饮食卫生，防止传染疾病，尽可能到事先联系好的地方用餐。
